НОВШЕСТВО НА ВЫБОРАХ 31 МАРТА 2013
Прислано Русское Радио на 04 Февраля 2013, 10:21:54
Электроника давно проникла в нашу жизнь, заняла в ней прочное положение. Компьютеры вытесняют ручки и карандаши, а электронная почта почти заменила бумажную. Даже газеты постепенно перемещаются в интернет. В этом потоке всеобщей информатизации осталось уже не так много островков традиционных технологий. Одним из них до недавнего времени являлось голосование на выборах. Традиционный процесс не менялся десятилетиями. Но прогресс остановить невозможно. Инновации добрались и сюда. Обычные ящики для голосования уходят в прошлое. Теперь избирателям предлагают...
Расширенные новости
Электроника давно проникла в нашу жизнь, заняла в ней прочное положение. Компьютеры вытесняют ручки и карандаши, а электронная почта почти заменила бумажную. Даже газеты постепенно перемещаются в интернет. В этом потоке всеобщей информатизации осталось уже не так много островков традиционных технологий. Одним из них до недавнего времени являлось голосование на выборах. Традиционный процесс не менялся десятилетиями. Но прогресс остановить невозможно. Инновации добрались и сюда. Обычные ящики для голосования уходят в прошлое. Теперь избирателям предлагают опускать бюллетени в специальные автоматизированные устройства. Знакомьтесь — КОИБ. Эта странная аббревиатура раскрывается просто: комплекс обработки избирательных бюллетеней. Давайте разберемся, что он собой представляет, как работает, и насколько он может помочь в реализации наших избирательных прав?
С 2003 года КОИБ широко используются на выборах в Москве и Петербурге. И вот теперь они добрались до Свердловской области. Первое применение КОИБ на выборах в Екатеринбурге состоялось 10 октября 2010 года. На предстоящих в марте 2013 года выборах на территории Нижнетуринского городского округа планируется использование КОИБ на восьми избирательных участках.
Работа КОИБ основана на процедуре переноса изображения бумажного избирательного бюллетеня в память компьютера (так называемое сканирование) и последующем его анализе. Выбор избирателя распознается и автоматически учитывается в базе данных, по которой уже определяются итоги голосования.

Когда избиратель опускает бюллетень в сканер, компьютеру приходится экстремально быстро выполнить множество задач. Сначала он определяет, что опущено в сканер. Специальный датчик распознает толщину листа. Опускание пачки из двух и более бюллетеней недопустимо. Листы не будут приняты. КОИБ не примет также очень мятый или порванный бюллетень.
А вдруг опускается вовсе не избирательный бюллетень? Компьютер должен четко исключать такой вариант. Бюллетени для КОИБ особые. Они снабжены специальными маркерами верхней и нижней части, содержат контролируемые зоны, в которых проставляется печать участковой избирательной комиссии и отметки выбора избирателя. Это дает возможность опускать бюллетень в сканер любой стороной. КОИБ сам распознает верную ориентацию страницы. И если бюллетень не будет соответствовать образу, заложенному в память, то сканер не примет его, а вернет обратно.
Допустим, что бюллетень соответствует по форме. Тогда его обработка продолжается. КОИБ начинает распознавать нюансы. Бюллетень может быть недействительным, если на нем нет отметок избирателя. Это является поводом для действий. КОИБ помечает подобный бюллетень двумя просечками (небольшими отверстиями) и заносит информацию о его недействительности в свою базу данных. Также недействительным может быть бюллетень, в котором отметки избирателя проставлены в большем количестве квадратов, чем положено на данных выборах. Такой бюллетень отмечается уже тремя просечками.
Наконец, избирательный бюллетень может быть неустановленной формы: без печати избирательной комиссии, с печатью иной комиссии, с неверным количеством кандидатов и т.п. КОИБ также помечает подобный бюллетень, но уже четырьмя просечками, и считает его отдельно.
Однако, может произойти отключение электричества на всем избирательном участке. КОИБ переводится в ручной режим голосования. Для таких случаев КОИБ предусмотрено два отсека для накопления бюллетеней: общий и предназначенный для ручного голосования. Специальным ключом оператор открывает в ящике прорезь для опускания бюллетеней в отсек для ручного голосования. Конечно, сканирование бюллетеней при этом не происходит. Когда электроснабжение возобновляется, КОИБ восстанавливает свое состояние на момент отключения электричества, отсек для ручного голосования опять закрывается оператором и процесс голосования продолжается. Вся информация, имевшаяся в КОИБ на момент отключения электричества, сохраняется. Никакие данные не теряются. Остается решить, как быть с бюллетенями, опущенными в отсек для ручного голосования. Они ведь не учтены автоматическим способом. Все предусмотрено. Отсек для ручного голосования открывается отдельно от общего. Вечером, по окончании голосования члены комиссии снимают печати с отсека для ручного голосования, вскрывают его, вынимают бюллетени и спокойно по одному опускают их в сканер, не нарушая тайны голосования. КОИБ в обычном режиме учитывает эти бюллетени и сведения о выборе избирателей.
А как же быть с голосованием на дому? Ведь отвезти КОИБ домой к избирателю по существу невозможно. Проблема решается просто. К избирателю привозят обычные переносные ящики для голосования. А вечером, после того, как будут выполнены предыдущие процедуры, оператор переведет КОИБ в режим переносного голосования. После чего переносные ящики будут вскрыты, бюллетени вынуты из них и опущены в КОИБ.
На этом автоматический подсчет голосов избирателей фактически окончен. И КОИБ переводится в режим подведения итогов. Итоги голосования на этот момент уже автоматически установлены, и оператор печатает их. В распечатке указываются только сведения о количестве голосов избирателей отданных за каждого из кандидатов. Этот документ также подписывается и приобщается к документам комиссии. Но итоговый протокол еще не сформирован. Для этого комиссия должна установить первые его строки, указывающие на количество зарегистрированных избирателей, число проголосовавших в помещении для голосования и вне его, а также данные по полученным, выданным и погашенным избирательным бюллетеням. Ведь КОИБ «не знает» этих данных. Поэтому оператор их вводит вручную.
Для обеспечения непротиворечивости и достоверности итогового протокола всегда применяются, так называемые, контрольные соотношения, которые проверяют числа в разных строках протокола с логической точки зрения. Разумеется, это не касается количества голосов избирателей. КОИБ анализирует введенную информацию и указывает оператору на невыполнение контрольных соотношений, если это происходит. А произойти это может, например, в силу неверного подсчета погашенных избирательных бюллетеней. Или в результате банальной опечатки при вводе. Более того, КОИБ поможет оператору разобраться, что именно не выполняется, в какой строке протокола кроется ошибка, и позволит ввести исправленные данные.
Когда контрольные соотношения выполнены, оператор печатает итоговый протокол, который уже подписывается всеми членами участковой избирательной комиссии. Здесь же можно изготовить дополнительные копии протокола для выдачи заинтересованным лицам. Затем итоговые данные сохраняются на дискету для передачи в вышестоящую комиссию. По существу, цикл проведения выборов на КОИБ завершен.
Как говорится, «доверяй, но проверяй». По закону на 5% избирательных участков, оснащенных КОИБ, проводится контрольный ручной пересчет голосов. Перечень этих участков определяется жребием в момент окончания голосования. Если результаты контрольного пересчета расходятся с ранее установленными автоматическим образом, то производится ручной пересчет голосов избирателей на всех избирательных участках. Такая мера контроля позволяет исключить любые нарушения, связанные с применением КОИБ.
Также ручной подсчет может производиться в случаях, когда невозможно автоматически установить итоги выборов (поломка всех КОИБ или принтера, отключение электричества до окончания голосования и пр.), а также по решению комиссии при рассмотрении мотивированной жалобы, поступившей от кандидатов, наблюдателей или иных лиц.
Та небольшая практика, что имеется в Свердловской области, а также отзывы избирательных комиссий из других субъектов Российской Федерации говорят об успешности применения КОИБ на выборах, точном установлении итогов, отсутствии нареканий со стороны как избирательных комиссий, так и кандидатов, избирателей. Комиссии отмечают существенное упрощение своей работы при установлении итогов выборов. Избирателям интересно прикоснуться к новым технологиям. Процесс голосования нисколько не страшен, а даже забавен. Кандидаты довольны отсутствием предвзятости. А наблюдатели в шутку говорят, что их лишили удовольствия наблюдения за самой важной и ответственной процедурой — подсчетом голосов избирателей.

Сведения
о ходе выдвижения и регистрации кандидатов на дополнительных выборах депутата Законодательного Собрания Свердловской области
по Серовскому одномандатному избирательному округу № 24 , назначенных на 31 марта 2013 года, по состоянию на 26.01.2013 года
1.
Семеновых Мария Владимировна
1980
Высшее профессиональное
ООО «Правовое агентство «КОНСУЛ», руководитель общественной приемной СЕМЕНОВЫХ, депутат Думы Серовского городского округа шестого созыва на непостоянной основе
Свердловская обл., г.Серов
самовыдвижение
-
10.01.2013

2.
Жуков Владимир Яковлевич
1952
Среднее (полное) общее
Пенсионер
Свердловская обл., г.Карпинск, пос.Сосновка
самовыдвижение
-
10.01.2013


3.
Жуков Сергей Сергеевич
1991
Начальное профессиональное
ООО «Центр технической поддержки», механик
Свердловская обл., г.Серов
самовыдвижение
-
10.01.2013


4.
Жуков Владимир Александрович
1985
Среднее профессиональное
НЧОУ «Авто-Лада-Серов», менеджер
Свердловская обл., г.Серов
самовыдвижение
-
17.01.2013


5.
Борисова
Татьяна Ивановна
1957
Среднее профессиональное
Индивидуальный предприниматель
Свердловская обл., г.Серов
самовыдвижение
-
19.01.2013


6.
Черня
Владимир
Цезариевич
1953
Высшее профессиональное
Временно не работает
Свердловская обл., г.Серов
самовыдвижение
-
26.01.2013


7.
Ивочкин
Павел
Валерьевич
1977
Высшее послевузовское профессиональное
ООО "Национальный КиноПроект", заместитель генерального директора по региональному развитию
Свердловская обл., Камышловский район, д.Баранникова
самовыдвижение
-
31.01.2013

Председатель Григорьева Ю.А.