| Погода |
|
|
|
О бюджете
|
  Формирование бюджета всегда вызывает много вопросов. Ведь, как известно, сколько бы денег не выделялось, их всегда не хватает. Министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко сказала так: "Формирование бюджета – это искусство распределения разочарований".
Об основных параметрах бюджета НТГО на очередной финансовый год и плановый период 2018, 2019 годов, а также возможных разочарованиях – наш разговор с начальником финансового управления округа Аллой Куськовой.
- Алла Витальевна, интересно Ваше мнение в отношении широко распространенной информации о том, что в правительстве России нет нынче средств на дотации регионам, что власть взвинчивает цены, усиливает налоговое бремя, безнаказанно тратит Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, а поступления Центробанка замалчивает (тогда как они равны уже двум годовым госбюджетам), сокращает социальные траты, а уютно себя чувствует лишь богатая и очень богатая прослойка населения. По большому счету, эксперты прогнозируют стагнацию в экономике и кризис. Вы разделяете такие пессимистические настроения?
- Публикации в прессе и Интернете (особенно!) разноречивы и малодоказательны. Мне вполне достаточно утверждения Президента России о том, что мы взяли курс "на совершенствование жизни, и смысл всей нашей политики – сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России".
Экономическим и финансовым положением дел в нашей области интересуюсь активно. Здесь констатировано поступательное развитие. А это значит, что область намерена вкладываться не только в экономику, но и в социальную поддержку. Это также видно по результатам, которые показывают такие сферы, как промышленность, строительство (особенно строительство жилья), агрокомплекс, по выполнению всех социальных обязательств 2016 года. И нынешний дефицит бюджета области сформирован на уровне, не превышающем 7% налоговых и неналоговых доходов бюджета при установленном соглашениями с Минфином РФ ограничении в 10%. А усилия предстоящего года направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи – на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования, спорта и культуры.
И хоть прогнозируется действительно очень тяжелый год (об этом говорит и тот факт, что под секвестирование попали многие региональные программы), я, тем не менее, настолько пессимистических настроений не разделяю. Очень многое ведь зависит и от нас самих.
— Поэтому на заседании Думы прозвучало: "Наш бюджет наступившего года социально направленный, сбалансированный, гарантированно стабильный". И это при том, что он очень тяжело принимался депутатами местной Думы. Прокомментируйте, пожалуйста, Ваши характеристики.
— Да, я так действительно считаю, учитывая, конечно, определенные обстоятельства формирования нашего бюджета.
Бюджет 2017 года носит социально ориентированный характер. Все социальные обязательства государства и муниципалитета будут исполнены в полном объеме. Социальные расходы составляют более 80% бюджета. Из них свыше 60% приходится на образование, 13 % — на социальную политику, 7% — на культуру и спорт, 11% — на жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, национальную экономику.
Заложен и продолжится рост заработной платы в бюджетной сфере — у педагогического персонала и работников культуры. Сохранятся компенсационные выплаты за жилищно-коммунальные услуги, льготные выплаты, в частности, малоимущим семьям.
Надо сказать, более половины расходов приходится на образование. Все наши культурно-досуговые и спортивные учреждения тоже будут функционировать. Обеспечена финансами реализация муниципальных программ по жилью. Приблизительно на уровне прошедшего года предусмотрены средства на ремонт дорог и содержание сетей уличного освещения, благоустройство и модернизацию объектов ЖКХ. Это, к сожалению, не настолько высокий уровень, как хотелось бы и как требует жизнь.
- Сохранился ли программный формат бюджета?
- Основывается бюджет на прогнозе социально-экономического развития округа, Бюджетном послании губернатора области ЗакСобранию, майских указах Президента страны. Объем доходов на 2017 год составит 828,7 миллиона рублей, расходов – 843.7 миллиона. Бюджет дефицитный. Дефицит равен 15 миллионам рублей, то есть 9,9%. Все параметры бюджета соответствуют нормам Бюджетного кодекса. Формат остается программным. Доля расходов по муниципальным программам (а их 15, включающих 56 подпрограмм по основным направлениям деятельности) составит 96%.
— И все же, какие из программных мероприятий будут финансироваться в первую очередь? Приоритеты определены?
- Приоритетным остается содержание и функционирование социальной сферы. Но при этом в бюджете имеется объем средств, направляемых на статьи развития. В частности, в сфере образования нашим первостепенным инвестиционным проектом станет строительство на условиях софинансирования с областью школы на 500 мест в поселке Ис, и 2017 год – год проектирования.
Будут продолжены мероприятия по обеспечению остронуждающихся граждан жильем. В частности, переселение людей из ветхого и аварийного жилья. На снос аварийных домов и переселение в бюджете заложено 7,3 миллиона только собственных средств. На приобретение квартир молодым семьям в местном бюджете предусмотрено 2.8 миллиона рублей, софинансирование области составит еще порядка 3 миллионов. Вот уже несколько лет подряд у нас предоставляется в год молодым семьям 5 квартир. На 2017 год запланировано 4 квартиры. На газификацию западного и восточного районов города заложено 1,7 миллиона рублей собственных средств. На благоустройство города и поселков в бюджете года – 18 миллионов рублей. На дорожное хозяйство расходы предусмотрены в сумме 28,7 миллиона рублей. Это и есть приоритетные направления развития округа. К сожалению, сумма на дороги невелика, у города-соседа она в три раза большая. Хотя нам искренне хотелось бы, чтобы наш город был уютным, чистым и безопасным.
— Каковы особенности бюджета нынешнего года?
- Главная особенность – принятое решение об отказе от дополнительного норматива на налог на доходы физических лиц. Этот отказ позволил округу получить дополнительные дотации, которые не имеют целевого назначения и пойдут на все расходы бюджета, не зависимо от сбора НДФЛ. Получение такой фиксированной дотации в первую очередь должно обеспечить нам гарантию своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, стабильных выплат пособий, пенсий, льгот. Учитывая тяжелую ситуацию в промышленности округа, это для округа достойный выход из положения.
— Как никогда активно политики заговорили об инерционном варианте: консервативном, осторожном подходе к расходным полномочиям бюджетов. Как Вы считаете, это настолько необходимо?
- Отношение к расходным полномочиям муниципалитетов со стороны области действительно очень осторожное и взвешенное. Нам увеличили оценку расходных полномочий всего на 32,6 миллиона рублей, а мы заявили на комиссии по разногласиям сумму в 180 миллионов рублей. Вот вам и "искусство распределения разочарований". Значит, еще более взвешенно каждому руководителю бюджетного учреждения надо подойти к формированию смет и планов, экономии средств, к оптимизации расходов.
Не дали денег на ремонт дорожного покрытия и благоустройство территории, прилегающей к КПП Лесного, на установку малых архитектурных форм во дворах, на капитальный ремонт школ, на строительство первой очереди нового кладбища, другие нужды.
Зато областная согласительная комиссия поддержала предложения муниципалитета по обустройству улично-дорожной сети близ школ, предусмотрев 7,8 млн руб., ремонт дорожного полотна по улицам Декабристов и Пирогова – 9,2 млн руб., капитальный ремонт напорных коллекторов в поселке Ис – 9 млн руб., на установку и обслуживание фильтров дополнительной очистки холодной воды в детских дошкольных учреждениях – 3,6 млн руб., на работы по благоустройству территории МБОУ СОШ №2 (здания ПЛ-22 после реконструкции) – 3 млн руб.
Мы понимаем серьезность ситуации, трезво оцениваем состояние экономики района и готовы сдержанно и разумно тратить предусмотренные средства. Мы не паникуем, нас закалили предыдущие, не менее тяжелые и непредсказуемые годы, но ситуация все же остается очень серьезной. Наличие долгов (кредиторской задолженности, в том числе по исполнительным листам, предписаниям надзорных органов) заставляет нас, каждого руководителя учреждения бюджетной сферы затянуть потуже пояса, сделать все возможное, чтобы сократить долги и изыскать дополнительные возможности для повышения эффективности бюджетных расходов, грамотного распределения имеющихся средств.
- Вот на эту тему как раз и были основные разногласия в Думе в день принятия бюджета?
- Да. Депутаты остро критиковали решения по некоторым статьям расходов. Отметили, что дополнительных бюджетных ассигнований требуют профилактика экстремизма и терроризма, энергосбережение и энергоэффективность (установка приборов учета в детских садах и школах), поддержка малого предпринимательства и развитие массового спорта. Посчитали, что слишком много выделено денег на проведение сентябрьских выборов, на проект новой Исовской школы, и не выделено совсем – на ремонт оздоровительного лагеря "Ельничный".
Разумеется, это недоработка. Но она общая. Мало было времени. Из-за выборов в Законодательное собрание в сентябре 2016 года, работа над бюджетом началась позже обычного, и утверждался он в одно чтение. Согласна, что над статьями бюджета надо было работать тщательнее, в ходе согласительных комиссий и дорабатывать бюджет при полном составе бюджетной комиссии Думы. Но, к сожалению, обсуждение некоторых статей вылилось на последнее заседание Думы. И время для внесения поправок еще есть.
Однако, принятый бюджет дает основания надеяться, что этот непростой период мы переживем, потому что бюджет гарантирует исполнение важнейших социальных обязательств.
Наталья КОЛПАКОВА.
|
Опубликовал Русское Радио
16 Января 2017, 16:51:15
0 Комментариев ·
1464 Прочтений
|
| Комментарии |
|
Нет комментариев.
|
| Добавить комментарий |
|
Пожалуйста залогиньтесь для добавления комментария.
|
| Рейтинги |
|
Рейтинг доступен только для пользователей.
Пожалуйста, залогиньтесь или зарегистрируйтесь для голосования.
Нет данных для оценки.
|
|
| Логин |
Вы не зарегистрированны? Нажмите здесь для регистрации.
Забыли пароль? Запросите новый здесь. |
| Ноябрь 2024 |
|
| Пн |
Вт |
Ср |
Чт |
Пт |
Сб |
Вс |
|
| |
|
|
|
1 |
2 |
3 |
| 4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
| 11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
| 18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
| 25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
30 |
|
|
|
<<
<
•
>
>> |
|
|
|
